城市污水臭水体问题主要有四大原因:
✔点源污染:排放口直排、污废水合流制管道雨季溢流、分流制雨水管道初期雨水或旱流水、非常规水源补水等。
✔面源污染:降水所携带的污染负荷、城乡结合部地区分散式畜禽养殖废水的污染等。
✔内源污染:底泥污染、生物体污染、漂浮物、悬浮物、岸边垃圾、未清理的水生植物、水华藻类等。
✔其他污染:城镇污水厂尾水超标、工业企业事故排放、秋季落叶等。
整治黑臭水体对城市来说,就是城市管理一次脱胎换骨的革命。黑臭水体的形成往往是由多种因素综合作用的结果,其中大体包括外源问题和内源问题两类。业界专家认为,既要强调标本兼治,立戒形式主义南方多雨的地方,又必须走雨污分流这条路,老老实实做好控源截污。
如何整治?
加快城市生活污水收集处理系统提质增效。推动城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理以及老旧污水管网改造和破损修复。全面推进城中村、老旧城区和城乡结合部的生活污水收集处理,科学实施沿河沿湖截污管道建设。所截生活污水尽可能纳入城市生活污水收集处理系统,统一处理达标排放;现有城市生活污水集中处理设施能力不足的,要加快新、改、扩建设施,对近期难以覆盖的地区可因地制宜建设分散处理设施。城市建成区内未接入污水管网的新建建筑小区或公共建筑,不得交付使用。新建城区生活污水收集处理设施要与城市发展同步规划、同步建设。(住房城乡建设部牵头,发展改革委、财政部、生态环境部、自然资源部参与,城市人民政府负责落实。以下均需城市人民政府落实,不再列出)
科学实施清淤疏浚。在综合调查评估城市黑臭水体水质和底泥状况的基础上,合理制定并实施清淤疏浚方案,既要保证清除底泥中沉积的污染物,又要为沉水植物、水生动物等提供休憩空间。要在清淤底泥污染调查评估的基础上,妥善对其进行处理处置,严禁沿岸随意堆放或作为水体治理工程回填材料,其中属于危险废物的,须交由有资质的单位进行安全处置。(水利部牵头,生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部参与)
地方各级人民政府要统筹整合相关渠道资金支持黑臭水体治理,加大财政支持力度,结合地方实际创新资金投入方式,引导社会资本加大投入,坚持资金投入同攻坚任务相匹配,提高资金使用效率。完善污水处理收费政策,各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利,加大污水处理费收缴力度,严格征收使用管理。
落实深化放管服改革和优化营商环境的要求,结合工程建设项目行政审批制度改革,加大对城市黑臭水体治理项目支持和推进力度,在严格前期决策论证和建设基本程序的同时,对报建审批提供绿色通道。(发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、生态环境部按职责分工负责)
各地要做好城市黑臭水体治理信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,限期办理群众举报投诉的城市黑臭水体问题,保障群众知情权,提高黑臭水体治理重大决策和建设项目的群众参与度。
当然,近年来,中国膜产业已经进入一个快速成长期,反渗透、超滤、微滤等膜技术在海水淡化、给水处理、污水回用等领域的工程应用规模迅速扩大,多个具有标志性意义的大型膜法给水工程、污水回用工程及海水淡化工程相继建成。近年来,政策支持、污水提标、污水资源化需求提升、水价提升以及膜成本降低等因素,促使膜技术市场持续扩容,膜法水处理已逐渐成为水处理技术的发展方向,市场占有率有望进一步提升。